8月21日，来自河南、北京和江苏等3个省份的3位律师，联名致信国务院法制办，建议敦促各省尽快出台公交IC卡押金具体管理办法。
建议信指出，全国各地公交卡总发行量已超过1.8亿张，押金总额已达到18亿-54亿元之间。但遗憾的是，巨额的押金却从不对外公布，甚至各省连公交IC卡押金的管理办法都没有出台。
从立法角度讲，早在2001年，我国颁布的《集成电路卡应用和收费管理办法》中明确指出：“押金的具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。”到目前为止，巨额押金仍不知所终，公交公司仍坚守“秘密”，很大一部分原因是各省多年来没有出台相关管理办法所致，这不仅侵犯了广大消费者的知情权，也影响了城市公交系统的公信力。
1.8亿张公交卡：18亿至54亿巨额押金
据相关资料显示，我国各地收取的公交一卡通押金标准不一，在10元至30元不等，但总发行量已超过1.8亿张，押金总额已达到18亿至54亿元之间。
曾经有人对南京金陵通卡发行量做过统计，到2011年底，市民卡公司发卡超过1100万张，其中市民卡501万张，其余近600万张为金陵通卡。按照每张卡30元押金计算，公司总共收取了3.3元亿押金。
而据北京市交通部门统计，截至2011年5月，北京市已经发放了约4000万张公交一卡通，按照每张卡20元押金计算，一卡通公司总共收取了8亿元押金。
广州的羊城通公司委托了第三方审计。审计数据显示，截至2011年12月31日，广州羊城通卡共发行935.25万张，所收取的押金共计2.039亿元。
押金管理办法：须由省级政府制定
2001年9月28日，国家计委、国家金卡工程协调领导小组、财政部、中国人民银行等4部门颁布《集成电路卡应用和收费管理办法》。其中第八条规定：“押金的具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。”
为了解各省级人民政府是否已经制定押金具体管理办法，今年上半年，河南的姬来松律师、北京的王宇律师和江苏的温丽华律师分别向河南、北京和江苏3个省级政府申
请政府信息公开，均在法定期限内得到答复，而且答复内容十分一致：“该政府信息未制作，不存在。”
“仅仅调查3个省份，结果难免过于片面。我们又在百度搜索‘押金管理办法’，结果让人吃惊：在前500个搜索结果中仅出现两个，即《抚顺市城市公交IC卡押金管理规定》和《厦门市‘E通卡’预收资金管理办法》。”姬来松律师说，尽管两个城市对押金收取流程、管理、核算、使用及监管作了规定，但是，他们的行为均未得到省级人民政府的授权，其自行制定的IC卡押金管理办法应属无效。
王宇律师说，目前，各地市民和人大代表都曾申请过公交IC卡信息公开，但并没有取得明显的效果。
巨额押金不知所终：公交公司坚守“秘密”
3位律师说，公交卡的发行和使用本是一件利民的大好事，但遗憾的是，一段时间以来，即便政协委员六度提案、市民申请信息公开，这18亿至54亿元巨额押金及其利息的去向，却始终未得到相关部门及时准确的答复。
“对于收取的公交卡押金，只能用于返还持卡人退卡时的资金支出，专款专用。若擅自挪作他用，根据我国《物权法》的规定，给用户造成损害的，应当赔偿。然而，由于缺乏监管，18亿-54亿元的巨额押金脱离在监管之外，用途可谓五花八门。”王宇律师说。
3位律师列举了几个典型的城市：
北京：购买备用卡。收到的卡押金，大部分用作卡的制作成本，一部分作为发行和附件费用，一部分作为卡的维护费用，剩余部分作为准备金为退卡用户服务。
南京：挪作他用。押金主要用于支持金陵通卡的成本和系统的运营，除此之外，一些免费或公益性项目的支出也来自押金。2000年，第一批金陵通卡发行的时候，免费发放约60万张卡，2005年升级换代又发放了250多万张卡。在对老人、学生、残疾人办卡提供的优惠等项目中，押金都是一个重要的资金来源。
河南焦作：随意扣除。每张卡收取25元押金和每月从中扣减1元折旧费，主要目的是为避免使用者随意丢弃、损坏IC卡，控制企业发行成本。
三省律师联名上书：建议敦促出台管理办法
温丽华律师表示，发行公交IC卡的企业，不是单纯的国有企业，而是与人民群众利益密切相关的公共企业。广大用户对押金的去向自然享有知情权，押金的收取和管理应当透明化和阳光化。公交公司搞暗箱操作，押金去向不公开，不透明，用户的权益必然会受到侵害和剥夺。作为行政机关，理应积极作为，承担起公众利益“看守人”的角色，否则不光是损害公众利益，还会极大地破坏城市公交系统的公信力。
8月21日，来自不同省份的3位律师，姬来松、王宇和温丽华联名写了一封建议信给国务院法制办，建议国务院敦促各省级人民政府根据《集成电路卡应用和收费管理办法》第八条尽快出台押金具体管理办法，以保障公民知情权。此封建议信已通过中国邮政EMS寄出。
8月21日，来自河南、北京和江苏等3个省份的3位律师，联名致信国务院法制办，建议敦促各省尽快出台公交IC卡押金具体管理办法。
建议信指出，全国各地公交卡总发行量已超过1.8亿张，押金总额已达到18亿-54亿元之间。但遗憾的是，巨额的押金却从不对外公布，甚至各省连公交IC卡押金的管理办法都没有出台。
从立法角度讲，早在2001年，我国颁布的《集成电路卡应用和收费管理办法》中明确指出：“押金的具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。”到目前为止，巨额押金仍不知所终，公交公司仍坚守“秘密”，很大一部分原因是各省多年来没有出台相关管理办法所致，这不仅侵犯了广大消费者的知情权，也影响了城市公交系统的公信力。
1.8亿张公交卡：18亿至54亿巨额押金
据相关资料显示，我国各地收取的公交一卡通押金标准不一，在10元至30元不等，但总发行量已超过1.8亿张，押金总额已达到18亿至54亿元之间。
曾经有人对南京金陵通卡发行量做过统计，到2011年底，市民卡公司发卡超过1100万张，其中市民卡501万张，其余近600万张为金陵通卡。按照每张卡30元押金计算，公司总共收取了3.3元亿押金。
而据北京市交通部门统计，截至2011年5月，北京市已经发放了约4000万张公交一卡通，按照每张卡20元押金计算，一卡通公司总共收取了8亿元押金。
广州的羊城通公司委托了第三方审计。审计数据显示，截至2011年12月31日，广州羊城通卡共发行935.25万张，所收取的押金共计2.039亿元。
押金管理办法：须由省级政府制定
2001年9月28日，国家计委、国家金卡工程协调领导小组、财政部、中国人民银行等4部门颁布《集成电路卡应用和收费管理办法》。其中第八条规定：“押金的具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。”
为了解各省级人民政府是否已经制定押金具体管理办法，今年上半年，河南的姬来松律师、北京的王宇律师和江苏的温丽华律师分别向河南、北京和江苏3个省级政府申
请政府信息公开，均在法定期限内得到答复，而且答复内容十分一致：“该政府信息未制作，不存在。”
“仅仅调查3个省份，结果难免过于片面。我们又在百度搜索‘押金管理办法’，结果让人吃惊：在前500个搜索结果中仅出现两个，即《抚顺市城市公交IC卡押金管理规定》和《厦门市‘E通卡’预收资金管理办法》。”姬来松律师说，尽管两个城市对押金收取流程、管理、核算、使用及监管作了规定，但是，他们的行为均未得到省级人民政府的授权，其自行制定的IC卡押金管理办法应属无效。
王宇律师说，目前，各地市民和人大代表都曾申请过公交IC卡信息公开，但并没有取得明显的效果。
巨额押金不知所终：公交公司坚守“秘密”
3位律师说，公交卡的发行和使用本是一件利民的大好事，但遗憾的是，一段时间以来，即便政协委员六度提案、市民申请信息公开，这18亿至54亿元巨额押金及其利息的去向，却始终未得到相关部门及时准确的答复。
“对于收取的公交卡押金，只能用于返还持卡人退卡时的资金支出，专款专用。若擅自挪作他用，根据我国《物权法》的规定，给用户造成损害的，应当赔偿。然而，由于缺乏监管，18亿-54亿元的巨额押金脱离在监管之外，用途可谓五花八门。”王宇律师说。
3位律师列举了几个典型的城市：
北京：购买备用卡。收到的卡押金，大部分用作卡的制作成本，一部分作为发行和附件费用，一部分作为卡的维护费用，剩余部分作为准备金为退卡用户服务。
南京：挪作他用。押金主要用于支持金陵通卡的成本和系统的运营，除此之外，一些免费或公益性项目的支出也来自押金。2000年，第一批金陵通卡发行的时候，免费发放约60万张卡，2005年升级换代又发放了250多万张卡。在对老人、学生、残疾人办卡提供的优惠等项目中，押金都是一个重要的资金来源。
河南焦作：随意扣除。每张卡收取25元押金和每月从中扣减1元折旧费，主要目的是为避免使用者随意丢弃、损坏IC卡，控制企业发行成本。
三省律师联名上书：建议敦促出台管理办法
温丽华律师表示，发行公交IC卡的企业，不是单纯的国有企业，而是与人民群众利益密切相关的公共企业。广大用户对押金的去向自然享有知情权，押金的收取和管理应当透明化和阳光化。公交公司搞暗箱操作，押金去向不公开，不透明，用户的权益必然会受到侵害和剥夺。作为行政机关，理应积极作为，承担起公众利益“看守人”的角色，否则不光是损害公众利益，还会极大地破坏城市公交系统的公信力。
8月21日，来自不同省份的3位律师，姬来松、王宇和温丽华联名写了一封建议信给国务院法制办，建议国务院敦促各省级人民政府根据《集成电路卡应用和收费管理办法》第八条尽快出台押金具体管理办法，以保障公民知情权。此封建议信已通过中国邮政EMS寄出。